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CARRERA ADMINISTRATIVA

 
CARRERA ADMINISTRATIVA
Carrera administrativa. Reserva de ley
Jurisprudencia Referencia [E]l texto constitucional [artículo 40] reconoce la existencia de una carrera administrativa para los servidores públicos, pero también que el ingreso a ella y los derechos, deberes y responsabilidades serán regulados por ley. Por tanto, en rigor, estamos frente a un bien jurídico garantizado por la Constitución cuyo desarrollo se delega al legislador. Exp. Nº 0008-2005-PI, 12/08/05, P, FJ. 44 El artículo 40 de la Constitución establece que por ley se regula el ingreso a la carrera administrativa y se establecen los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores públicos. (...) Con esta disposición constitucional se delega en el legislador ordinario la facultad para organizar la carrera administrativa, precisando que mediante ley se establecerán las reglas para el ingreso a la misma y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores públicos. De esta forma se dota a los servidores públicos de las garantías mínimas para ejercer su función social. Bajo tal premisa, la norma constitucional complementa lo estipulado con relación al ingreso a la carrera administrativa, (...) dada la característica de permanencia que rodea al servidor público luego de su ingreso a la carrera administrativa. Exp. Nº 3446-2004-AA, 21/06/05, S2, FJ. 3 Carrera administrativa. Ingreso a la carrera pública
Jurisprudencia Referencia [E]l artículo 12 del Decreto Legislativo Nº 276 –Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público– establece los requisitos para el ingreso a la carrera administrativa, entre ellos, aprobar el Concurso Público de Méritos. Exp. Nº 2576-2005-PA/TC, 17/05/05, S1, FJ. 5 Carrera administrativa. Exclusión de cargos de confianza(1)
Jurisprudencia Referencia [C]onforme al artículo 40 de la Constitución, la carrera administrativa comprende a los servidores públicos, pero no a los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza. Exp. Nº 0008-2005-AI, 12/08/05, P, FJ. 45 [S]egún el artículo 40 de la Constitución Política del Estado, los cargos de confianza no están comprendidos en la carrera administrativa y, por lo mismo, no gozan de estabilidad laboral. Exp. Nº 0991-2001-AA, 22/08/01, P, FJ. 2 [E]l funcionario público designado para ejercer cargos de confianza no forma parte de la Carrera Administrativa; por lo tanto, es potestad de la Administración su designación –lo cual incluye las formas y procedimientos para su elección–, así como la decisión de darla por terminada. Exp. Nº 0408-2004-AA, 25/05/04, S1, FJ. 1 [A]l haber ejercido el [agente] un cargo de confianza no le es aplicable el Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa, y en tal virtud no puede invocar la violación de sus derechos al debido proceso, a la defensa y al trabajo, en la medida en que su caso no está sujeto a procedimiento normado para los servidores públicos comprendidos en la carrera administrativa. Exp. Nº 0320-1996-AA, 21/01/98, P, FJ. 3 [E]l artículo 40 de la Constitución establece que quienes desempeñan un cargo de confianza en la Administración Pública, no están comprendidos en la carrera administrativa; de lo que se infiere que ese status especial permite que el servidor público de confianza pueda ser removido del cargo según el criterio discrecional del designante y en atención a los fines +del servicio para el que se es requerido; en consecuencia, no habiéndose acreditado la vulneración del derecho invocado, carece de sustento la demanda. Exp. Nº 4147-2004-AA, 31/03/05, S1, FJ. 4 Carrera administrativa. Remuneraciones de funcionarios y servidores públicos
Jurisprudencia Referencia El monto de las remuneraciones de los funcionarios y servidores públicos debe guardar armonía con las posibilidades de la economía nacional y con la necesidad de que las mismas permitan un ingreso decoroso para atender las necesidades básicas de los trabajadores del Estado. Resulta obvio que la remuneración de mayor cuantía debe corresponder al Presidente de la República, no obstante que muchas de sus necesidades son directamente atendidas en Palacio de Gobierno. Exp. Nº 0029-2004-AI, 02/08/04, P, FJ. 58 Funcionarios y trabajadores públicos. Niveles remunerativos de la función pública
Jurisprudencia Referencia Con el propósito de realizar una interpretación conforme el artículo 39 de la Constitución Política del Perú de la aplicación del Decreto Supremo Nº 019-94-PCM y del Decreto de Urgencia Nº 037-94, es necesario concordarlo con el Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, dispositivo al que se remite el mismo decreto de urgencia. En ese sentido, cuando el Decreto de Urgencia Nº 037-94 otorga una bonificación a los servidores de la Administración Pública ubicados en los niveles F-2, F-1, profesionales, técnicos y auxiliares, no se refiere a los grupos ocupacionales determinados en el Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, sino que hace referencia a las categorías remunerativas-escalas, previstas en el Decreto Supremo Nº 051-91-PCM. Así, el decreto supremo referido determina los siguientes niveles remunerativos:
-     Escala 1: Funcionarios y directivos
-     Escala 2: Magistrados del Poder Judicial
-     Escala 3: Diplomáticos
-     Escala 4: Docentes universitarios
-     Escala 5: Profesorado
-     Escala 6: Profesionales de la Salud
-     Escala 7: Profesionales
-     Escala 8: Técnicos
-     Escala 9: Auxiliares
-     Escala 10: Escalafonados, administrativos del Sector Salud
-     Escala 11: Personal comprendido en el Decreto Supremo Nº 032.1-91-PCM Exp. Nº 2616-2004-AC, 12/09/05, P, FJ. 8, PV Funcionarios y trabajadores públicos. Bonificaciones
Jurisprudencia Referencia [L]a bonificación del Decreto de Urgencia Nº 037-94 corresponde que se otorgue a los servidores públicos ubicados en los grupos ocupacionales de los técnicos y auxiliares, distintos del Sector Salud, en razón de que los servidores administrativos de dicho sector se encuentran escalafonados y pertenecen a una escala distinta, como es la Escala Nº 10. Cabe señalar que a los servidores administrativos del sector Salud, desde el inicio del proceso de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones, Bonificaciones y Pensiones de los Servidores del Estado, se les estableció una escala diferenciada. Exp. Nº 2616-2004-AC, 12/09/05, P, FJ. 12, PV En el caso de los servidores administrativos del sector Educación, así como de otros sectores que no sean del sector Salud, que se encuentren en los grupos ocupacionales de técnicos y auxiliares de la Escala Nºs 8 y 9 del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, por no pertenecer a una escala diferenciada, les corresponde que se les otorgue la bonificación especial del Decreto de Urgencia Nº 037-94, por ser económicamente más beneficiosa, pues la exclusión de estos servidores conllevaría un trato discriminatorio respecto de los demás servidores del Estado que se encuentran en el mismo nivel remunerativo y ocupacional y que perciben la bonificación otorgada mediante el Decreto de Urgencia Nº 037-94. Exp. Nº 2616-2004-AC, 12/09/05, P, FJ. 13, PV  
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