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RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS

 
RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS
Manejo de fondos públicos. Prevención constitucional de mal uso de recursos públicos
Jurisprudencia Referencia Las normas constitucionales [de los artículos 40 y 41] se justifican en la medida que la Constitución pretende prevenir y sancionar el mal uso de los recursos públicos, por ser un hecho que socava la confianza ciudadana en los servidores de la Nación. Exp. Nº 0008-2005-AI, 12/08/05, P, FJ. 16 Transparencia del servicio a la Nación. Obligación del Estado
Jurisprudencia Referencia [E]l principio constitucional de buena administración, implícitamente constitucionalizado en el Capítulo IV del Título II de la Constitución (...) [pone] en evidencia no solo que los órganos, funcionarios y trabajadores públicos sirven y protegen al interés general, pues “están al servicio de la Nación” (...), sino, además, que dicho servicio a la Nación ha de realizarse de modo transparente. Transparencia que exige que el Estado prevea todos los medios organizacionales, procedimentales y legales destinados a evitar que determinados funcionarios y trabajadores públicos, con poder de decisión o influencia en la toma de decisiones trascendentales para la buena marcha de la administración, puedan encontrarse restringidos en mayor medida que otros servidores públicos en el ejercicio de determinados derechos fundamentales. Exp. Nº 2235-2004-AA, 18/02/05, P, FJ. 10 Transparencia de los ingresos de los servidores públicos. Publicidad
Jurisprudencia Referencia Los artículos 40 y 41 de la Constitución establecen una serie de normas relativas a la publicidad de los ingresos que perciben los servidores del Estado, sean civiles, militares o policías. Exp. Nº 0008-2005-AI, 12/08/05, P, FJ. 15 Responsabilidad de los servidores públicos. Obligaciones en el manejo de fondos públicos
Jurisprudencia Referencia [U]no de los elementos esenciales de nuestro modelo de Estado Social y Democrático de Derecho [es] la obligación de todos los servidores de la Nación, independientemente de su jerarquía y la función pública que cumplan en los ámbitos civil, militar y policial, de que ejerzan dicha función con probidad, honestidad y austeridad en el manejo de los recursos públicos, necesarias para generar la confianza ciudadana en los servidores de la Nación a través de la cual el modelo democrático establecido por la Constitución se legitima. Exp. Nº 0008-2005-AI, 12/08/05, P, FJ. 16 Responsabilidad de los servidores públicos. Procedimiento administrativo disciplinario
Jurisprudencia Referencia De acuerdo con el artículo 163 del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, el servidor público que incurra en falta de carácter disciplinaria, cuya gravedad pudiera ser causal de cese temporal o destitución, será sometido a proceso administrativo disciplinario que no excederá de treinta (30) días hábiles improrrogables. El incumplimiento del plazo señalado configura falta de carácter disciplinario, prevista en los incisos a) y d) del artículo 28 del Decreto Legislativo Nº 276, pero no invalida el proceso administrativo. Exp. Nº 00929-2005-AA, 02/03/05, S1, FJ. 4 Responsabilidad de los servidores públicos. Respeto al debido procedimiento administrativo
Jurisprudencia Referencia [E]l irrestricto respeto del derecho al debido proceso tiene carácter vinculante para la Administración en la prosecución de procedimientos administrativos disciplinarios y, en consecuencia, también de los derechos fundamentales procesales y de los principios constitucionales (v. gr. legalidad, razonabilidad, proporcionalidad, interdicción de la arbitrariedad) que lo conforman. Exp. Nº 00929-2005-AA, 02/03/05, S1, FJ. 3 Responsabilidad de los servidores públicos. Sanción administrativa
Jurisprudencia Referencia [D]ebe tenerse presente que la aplicación de una sanción administrativa constituye la manifestación del ejercicio de la potestad sancionatoria de la Administración; no obstante, en el contexto de un Estado de Derecho (artículo 3, Constitución Política), como toda potestad, su validez está condicionada al respeto de la Constitución, de los principios constitucionales y, en particular, a la observancia de los derechos fundamentales. Exp. Nº 00929-2005-AA, 02/03/05, S1, FJ. 3 Responsabilidad de los servidores públicos. Sanción penal y sus consecuencias
Jurisprudencia Referencia El artículo 29 de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, Decreto Legislativo Nº 276, establece que la condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por un servidor público lleva consigo la destitución automática. Del mismo modo, el artículo 161 del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM señala que la condena penal consentida y ejecutoriada privativa de la libertad, por delito doloso, acarrea la destitución automática, y que, en el caso de condena condicional, la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios evaluará si el servidor puede seguir prestando servicios, siempre y cuando el delito no esté relacionado con las funciones asignadas ni afecte a la Administración Pública. Exp. Nº 01482-2005-AA, 21/04/05, S1, FJ. 3 Responsabilidad de los servidores públicos. Funcionarios cesantes
Jurisprudencia Referencia [D]e conformidad con el artículo 174 del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, aprobado por el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, el servidor cesante puede ser sometido a proceso administrativo por las faltas de carácter disciplinario que hubiese cometido en el ejercicio de sus funciones y, en consecuencia, se le puede imponer cualquiera de las sanciones previstas en el artículo 26 del Decreto Legislativo Nº 276, y en el artículo 155 del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM. Exp. Nº 00929-2005-AA, 02/03/05, S1, FJ. 2 Responsabilidad de los servidores públicos. Inhabilitación para la función pública
Jurisprudencia Referencia [S]er pasible de la sanción de inhabilitación (...) no implica, necesariamente, que el funcionario acusado deba encontrarse en ejercicio de sus funciones, sino que los delitos de función y la infracción constitucional que son materia de acusación hayan tenido lugar con ocasión de haber ocupado el cargo público. Exp. Nº 3760-2004-AA, 18/02/05, P, FJ. 10 Responsabilidad de los servidores públicos. Casos graves de corrupción
Jurisprudencia Referencia [E]n el plano normativo-constitucional, tal como ocurre con el terrorismo, el tráfico ilícito de drogas, el espionaje, la traición a la patria y el genocidio, el Constituyente ha advertido la dimensión particularmente disvaliosa de los actos de corrupción, por la magnitud de daño que provocan al cuadro material de valores reconocido por la Constitución. Exp. Nº 0019-2005-AI, 21/07/05, P, FJ. 59 Responsabilidad de los servidores públicos. Necesidad del cumplimiento efectivo de pena impuesta
Jurisprudencia Referencia El cumplimiento efectivo de la pena y, por ende, la consecución de la plena eficacia de los fines de la pena privativa de libertad en un Estado social y democrático de derecho, en especial en aquellos supuestos en los que es impuesta a los individuos que han incurrido en actos de corrupción, es un valor de especial relevancia en el ordenamiento constitucional. Exp. Nº 0019-2005-AI, 21/07/05, P, FJ. 60 Responsabilidad de los servidores públicos. Aplicación de la prescripción al ámbito público
Jurisprudencia Referencia La prescripción es aquella institución jurídica que, mediante el transcurso del tiempo, extingue la acción, dejando subsistente el derecho que le sirve de base, institución cuyo concepto es plenamente aplicable tanto en derecho público como en derecho privado, en el sentido que, si la ley otorga un plazo dentro del cual un particular o el Estado puede recurrir ante un órgano que tiene competencia para resolver un determinado petitorio y este se vence, es imposible, por esa vía, obtener pronunciamiento alguno. Exp. Nº 0008-2005-AI, 12/08/05, P, FJ. 32 Responsabilidad de los servidores públicos. Prescripción del proceso administrativo disciplinario
Jurisprudencia Referencia [N]o existe prescripción en cuanto a la fecha de instauración del proceso administrativo disciplinario contra el demandante, porque, si bien el artículo 173 del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM establece que el referido proceso debe iniciarse dentro de un plazo no mayor de un año, contado desde el momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisión de la falta disciplinaria, este debe contabilizarse desde que se haya determinado la falta cometida e identificado al presunto responsable de la misma. Exp. Nº 04449-2004-AA, 31/03/05, S1, FJ. 4 Responsabilidad de los servidores públicos. Prescripción penal
Jurisprudencia Referencia [La prescripción] es una causa de extinción de la responsabilidad criminal [del servidor público] fundada en la acción del tiempo sobre los acontecimientos humanos o la renuncia del Estado al ius punendi, en razón de que el tiempo transcurrido borra los efectos de la infracción, existiendo apenas memoria social de la misma.       Exp. Nº 1805-2005-HC, 29/04/05, S2, FJ. 6 [M]ediante la prescripción se limita la potestad punitiva del Estado, dado que se extingue la posibilidad de investigar un hecho criminal [del servidor público] y, con él, la responsabilidad del supuesto autor o autores del mismo. Exp. Nº 1805-2005-HC, 29/04/05, S2, FJ. 7 Responsabilidad de los servidores públicos. Prescripción de la ejecución de la sanción penal
Jurisprudencia Referencia [La prescripción de] la ejecución de una sanción penal [se refiere a] si ha transcurrido un plazo determinado, de lo cual se infiere que la prescripción del delito extingue la responsabilidad penal [del servidor público]. Exp. Nº 1805-2005-HC, 29/04/05, S2, FJ. 12 Responsabilidad de los servidores públicos. Prescripción de la pena
Jurisprudencia Referencia [L]a prescripción de la pena lo que extingue es la ejecución de la sanción que en su día fue decretada [en contra del servidor público]. Exp. Nº 1805-2005-HC, 29/04/05, S2, FJ. 12 Responsabilidad de los servidores públicos. Funcionarios de confianza
Jurisprudencia Referencia [L]os trabajadores de confianza tienen un mayor grado de responsabilidad en atención a las funciones que desempeñan, ya que se relacionan en forma inmediata y directa con la vida misma de las empresas, sus intereses, la realización de sus fines y con su dirección, administración, entre otras actividades. Exp. Nº 1651-2005-PA, 19/04/05, S1, FJ. 5 Responsabilidad de los servidores públicos. Colaboración con gobiernos de facto
Jurisprudencia Referencia Es necesario establecer la responsabilidad solidaria de los funcionarios públicos con el Estado, respecto de los actos administrativos que dispongan, celebren o ejecuten. La impunidad penal y la irresponsabilidad civil han permitido que la República haya sido gobernada de manera inescrupulosa, especialmente en los periodos de facto. Exp. Nº 0015-2001-AI y acumulados, 29/01/04, P, FJ. 68  
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